情况通报

2024年10月31日，媒体报道“辉县市一男子投资千万建厂遭遇办证难，状告市监局胜诉后仍未拿到证”后，新乡市市场监管局立即组成工作专班开展调查处置工作。

经初步核查，企业反映的情况基本属实，我们诚恳接受媒体监督和网民批评，并对有关责任人开展调查、严肃问责；对企业反映的问题，已由辉县市市场监管局按照规定程序，指派3名核查员组成核查组，于今日开展现场核查，全力推进企业食品生产许可证办理工作。

新乡市市场监督管理局

2024年11月1日

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红星评论：投资千万建厂遇办证难，应作为典型案例严肃问责

红星新闻特约评论员 舒圣祥

“我现在很纳闷，如果食品生产许可证能办，怎么才能办；如果不能，又是因为啥？”在辉县市孟庄镇郭村，52岁的姚江（化名）看着重金购置如今却落满灰尘的生产设备，满面愁容。

据大皖新闻报道，2022年1月，他与人合伙在村内建厂，公司年产15000吨食醋项目获辉县市发改委批准立项。2023年8月，租用的厂房改建完工，但随后申请办理的食品生产许可证迟迟办不下来，一拖就是一年多。姚江曾多次申请，辉县市市场监管局受理后十多次指派核查组现场核查，但核查组均以工作忙、没时间等为由未去核查，导致无法进入下一步办证环节。姚江一纸诉状将辉县市市场监管局告上法庭，官司打赢了，但问题依旧解决不了。

↑记者现场探访，厂房闲置，机器设备落满灰尘。图据大皖新闻

在全国上下都将营商环境写进红头文件的当下，我们竟然还能看到这种新闻，实在让人不解。在辉县市政府网站搜索，该县还成立了优化营商环境工作委员会，并且在官方新闻稿里提到“在全省103个县（市）营商环境评价中被评为优秀位次，已连续三年位列全省第一方阵”。然而，土生土长的本地企业家投资办企业，一年多了都办不下来一张食品生产许可证，连官司打赢了都无计可施，的确讽刺。

辉县市市场监管局面对媒体采访时，特别强调说局里未设置门槛、障碍，而是在核查组，官司败了要上诉。有这折腾打官司的工夫，为什么不想办法把食品生产许可证办了？如果实在办不了，至少告知问题到底出在哪里。而更离谱的是，投资了1200多万，至今无法开工生产，原因居然是辉县市市监局十多次指派的核查组都没时间去现场核查。有的说是“当时孩子升学，在送孩子”，有的说是“派的时候并非正常工作日，没时间去”，如此对待现场核查工作，可谓是荒唐。

当地市监局办理食品生产许可证的过程，给人的感觉仿佛是核查人员都是“外包”，想去就去，不想去就可以不去。而且，当地市监局对他们一点办法没有，只是一次又一次地指派，相关人员不去也完全没有惩戒，至于因此办不下来证件，好像跟他们也没关系。是一点办法都没有，还是根本不主动作为、不愿意作为？事实上，我国《食品生产许可管理办法》明确规定，现场核查应当由食品安全监管人员进行，根据需要可以聘请专业技术人员作为核查人员参加现场核查。核查人员不得少于2人。核查人员应当自接受现场核查任务之日起5个工作日内，完成对生产场所的现场核查。

显而易见，完成对生产场所的现场核查，法规是有明确时间限制的，并非想去就去、不想去就不去。对于不称职的现场核查人员，既然“没有时间去”，就应该从名单中除名，该问责的要问责，该开除的要开除。如果本地实在没有相关核查人员，则应委托外地核查人员及时核查。当地市监局都当了被告，而且败诉，似乎还不知道自身之过：地方职能部门是优化提升营商环境的主阵地，如此任性对待投资者，无疑凸显了权力的傲慢。一边是投资人着急上火，一边是核查组拖延散漫，如此营商环境，谁还敢来投资？

权力是用来提升公共服务的，不是用来“拿捏”投资者的。公职人员政务处分法规定：有不履行或者不正确履行职责、玩忽职守、贻误工作不作为等行为，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。因为核查组“没时间去”，一张食品生产许可证，拖了一年多都办不下来，无论如何都暴露了相关人员的懒政不作为，此事也应当作为典型案例严肃问责。